濱州排查濫用行政權(quán)力限定等行為！

濱州在線

為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的工作要求，決定從即日起至2021年11月底，在全市范圍內(nèi)開展防范濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)排查行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、專項(xiàng)排查行動(dòng)內(nèi)容
（一）濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易的行為。針對(duì)濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易行為多發(fā)的現(xiàn)象，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益，重點(diǎn)排查以下具體內(nèi)容：
1、指定醫(yī)藥配送企業(yè)、藥品采購公司、體檢機(jī)構(gòu)等；
2、指定車載設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)等；
3、指定居民住宅小區(qū)和寫字樓供水、供電、供暖、供氣、通訊等設(shè)施安裝企業(yè)；
4、限定使用指定企業(yè)的金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、印章刻制服務(wù)等；
5、未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予特許經(jīng)營權(quán)，沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫或者限定使用推薦商品，沒有法律法規(guī)依據(jù)通過政府采購限定使用制定企業(yè)的商品等行為。
（二）濫用行政權(quán)力妨礙商品和要素自由流通的行為。加大對(duì)妨礙商品自由流通案件的排查力度，切實(shí)打破地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和要素自主有序流動(dòng)，重點(diǎn)排查以下具體內(nèi)容：
1、對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證；
2、對(duì)外地商品實(shí)行歧視性價(jià)格或者歧視性補(bǔ)貼政策；
3、沒有法律法規(guī)依據(jù)對(duì)外地商品專門設(shè)立行政許可、備案或在對(duì)外地商品實(shí)施許可、備案時(shí)設(shè)定不同的要求；
4、沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段阻礙外地商品或者本地運(yùn)出；
5、排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為。
（三）政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)利的行為。有效制止政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，促進(jìn)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)排查以下具體內(nèi)容：
1、不依法發(fā)布信息，排斥或者限制外地經(jīng)營者參與本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
2、對(duì)不同供應(yīng)商實(shí)施差別待遇、設(shè)置歧視性資質(zhì)要求或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
3、將經(jīng)營者在本地的業(yè)績(jī)、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件；
4、設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際要求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，干預(yù)招標(biāo)（采購）方自主選擇招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)等行為。
（四）其他影響營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力問題。依法查處其他影響營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)排查以下具體內(nèi)容：
1、包括但不限于沒有法律法規(guī)依據(jù)對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；
2、強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；
3、超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；
4、設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序等行為。
對(duì)保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為較為典型和多發(fā)的其他領(lǐng)域，也要進(jìn)行重點(diǎn)排查。


二、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，共同營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
歡迎廣大人民群眾和社會(huì)各界積極反應(yīng)問題，主動(dòng)參與提供線索，切實(shí)消除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，共同營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
任何公民、法人或其他組織均有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施以及“一事一議“形式的具體政策措施中存在涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)人可以實(shí)名投訴舉報(bào)，也可匿名投訴舉報(bào)，對(duì)提供違法違規(guī)行為線索的舉報(bào)人信息，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將嚴(yán)格保密，依法保護(hù)。
舉報(bào)人要對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)捏造事實(shí)、惡意中傷、誣告陷害的，一經(jīng)查實(shí)，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
舉報(bào)電話：12345（12315）
舉報(bào)郵箱：bzscjgfldk@bz.shandong.cn郵寄地址：濱州市濱城區(qū)黃河二路413號(hào)（市衛(wèi)生服務(wù)中心大樓1422辦公室），濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷科。郵政編碼：256600
特此公告。

濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年2月25日