鄒平市下發(fā)關(guān)于全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有序恢...

濱州在線

各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），市直各部門單位，指揮部各工作組：

為更好統(tǒng)籌推進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情防控機(jī)制不變、力度不減，確保精準(zhǔn)防控措施有效落實的前提下，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、時間安排

2022年4月7日零時起。

二、放開范圍

除封控區(qū)、管控區(qū)外的所有區(qū)域，實現(xiàn)人員流動，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

三、堅決抓好常態(tài)化疫情防控

（一）嚴(yán)格落實分級分類管控要求  

1．封控區(qū)。實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，嚴(yán)格落實居家隔離措施，禁止人員出戶。每天進(jìn)行早、晚兩次體溫和癥狀監(jiān)測，健康狀況每天報網(wǎng)格員，并按要求開展核酸檢測。繼續(xù)24 小時巡邏值守。對因就醫(yī)等確需外出人員，須到村（社區(qū)）報告，安排專人專車，全程做好二級個人防護(hù)，落實閉環(huán)管理。

2．管控區(qū)。實行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”，禁止外來人員進(jìn)入，嚴(yán)禁人員聚集。居民在做好個人防護(hù)的前提下，以戶為單位安排 1名代表，到村（社區(qū)）指定地點取回所購生活必需物資，村（社區(qū)）做好生活物資保供工作。居民每天進(jìn)行早、晚兩次體溫和癥狀監(jiān)測，健康狀況每天報網(wǎng)格員，并按要求開展核酸檢測。繼續(xù)對發(fā)熱、干咳、咽痛、腹瀉等可疑癥狀人員進(jìn)行排查，及時按規(guī)定進(jìn)行隔離診治觀察。繼續(xù) 24小時巡邏值守。對因就醫(yī)等確需外出人員，須經(jīng)村（社區(qū)）同意，安排專人專車，全程做好個人防護(hù)，落實閉環(huán)管理。

3．防范區(qū)。對封控區(qū)、管控區(qū)以外的防范區(qū)，居民可正常工作生活，嚴(yán)格限制人員聚集，嚴(yán)格外來人員管理，繼續(xù)保留一處卡口，安排執(zhí)勤人員對出入人員采取測溫、驗碼、戴口罩、查看核酸檢測證明、登記等防控措施，出入人員應(yīng)做好個人防護(hù)。 “三區(qū)”嚴(yán)格執(zhí)行“紅事緩辦、白事簡辦、宴會不辦”要求，紅事一律緩辦，白事一律從簡，簡化喪葬程序，原則上只允許至親參加。

（二）加強(qiáng)重點行業(yè)場所管理

在嚴(yán)格落實疫情防控規(guī)定的前提下，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位等恢復(fù)正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格控制各類會議活動，非必要不舉辦，提倡召開線上視頻會議。藥店在嚴(yán)格落實管控措施的前提下有序開放， 嚴(yán)格執(zhí)行測溫、掃描“場所碼”、戴口罩，嚴(yán)格限制人員流量，確保不滯留、不聚集，并規(guī)范做好消殺。生活物資配送網(wǎng)點盡快提升配送能力，組織配送人員開展無接觸配送，可在居民小區(qū)設(shè)置室外便民寄存點。餐飲服務(wù)單位繼續(xù)暫停堂食，可提供到店自取、送餐服務(wù)。允許貨車運送物資出入，保證生產(chǎn)、生活、采購運輸車輛流動，允許急救、殯葬、消防、環(huán)衛(wèi)等特種作業(yè)車輛出入。

全市各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)制定復(fù)學(xué)工作方案、疫情防控方案、應(yīng)急處置預(yù)案，做好恢復(fù)線下教學(xué)各項準(zhǔn)備工作；學(xué)生兒童托管機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)暫停服務(wù)；公交、出租、網(wǎng)約車暫不恢復(fù)運行；商場、超市、城鄉(xiāng)大集、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、便利店、生鮮店、孕嬰店、理發(fā)店暫不開放；電商企業(yè)暫不恢復(fù)運行。全市防范區(qū)解除后，逐步實現(xiàn)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場所繼續(xù)實行全封閉管理。

（三）加強(qiáng)重點人群管理

1．加強(qiáng)重點人群居家健康管理。按相關(guān)政策實施居家隔離人員及共同居住家人嚴(yán)格居家健康管理，單獨居住、單人單間、足不出戶。每天進(jìn)行早、晚兩次體溫監(jiān)測，主動向社區(qū)網(wǎng)格員報告健康狀況，并按要求開展核酸檢測。對執(zhí)行防疫措施不到位，造成交叉感染等惡劣影響的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

2．重點地區(qū)入鄒返鄒人員管理。進(jìn)一步做好涉疫風(fēng)險地區(qū)入鄒人員排查管控，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全公安干警、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員組成的社區(qū)防控小組，優(yōu)化發(fā)生本土疫情地區(qū)入（返）人員的報備、甄別、核實和核酸采樣、檢測等工作流程， 實行邊排查、邊核實、邊采樣機(jī)制，切實提高隨訪和核酸檢測效率。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級防護(hù)網(wǎng)作用，建立“市領(lǐng)導(dǎo)掛包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部掛包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部掛包戶”的三級掛包機(jī)制，落實鎮(zhèn)街干部、村（社區(qū)）干部、公安干警、村（社區(qū)）醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員“五包一”責(zé)任制。入鄒返鄒人員須提前 3 天向所在村（社區(qū)）報備。嚴(yán)格中高風(fēng)險區(qū)入鄒返鄒人員管理，對來自上海市、吉林省等疫情高風(fēng)險區(qū)域的入鄒返鄒人員，一律實行“7 天集中隔離+7 天居家健康監(jiān)測”，在集中隔離期間的前 5 天每天進(jìn)行1次核酸檢測，集中隔離第 7 天和居家健康監(jiān)測第 7 天各進(jìn)行 1次核酸檢測；對于乘坐公共交通工具抵達(dá)的，在抵達(dá)我省第一落地點的機(jī)場、火車站、汽車站，由居住地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)“點對點”接回。嚴(yán)禁入（返）人員個人乘坐公共交通工具，出入公共場所。

3．進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?。對全市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位落實疫情防控措施進(jìn)行每周一次全覆蓋檢查，督促企業(yè)制定疫情防控工作制度，落實從業(yè)人員日常健康管理，高風(fēng)險崗位人員實現(xiàn)閉環(huán)管理；督促商家落實進(jìn)貨查驗“冷鏈三證”、實行“三專管理”和“亮碼銷售”。對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)高風(fēng)險崗位人員，參照專倉作業(yè)人員實施“三集中一隔離”（集中住宿、集中出入、集中管理，相對隔離）閉環(huán)管理，不得與非閉環(huán)管理人員直接接觸。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員作業(yè)期間每7天進(jìn)行2次核酸檢測，每 14 天進(jìn)行 1次場所和環(huán)境核酸檢測。

4．進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱等貨物管理。建立企業(yè)進(jìn)口貨物靜置期制度，接收進(jìn)口貨物開箱后靜置滿 10 天方可投入使用。加強(qiáng)對進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的抽樣檢測和預(yù)防性消毒。進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱到達(dá)目的地前 24小時，企業(yè)需向市場監(jiān)管部門進(jìn)行報備。強(qiáng)化對來自高風(fēng)險國家的進(jìn)口非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預(yù)防性消毒工作。企業(yè)對進(jìn)口載物集裝箱在掏箱卸貨作業(yè)時、進(jìn)口空集裝箱在裝運貨物和清理維修作業(yè)時實施預(yù)防性消毒。加強(qiáng)從業(yè)人員重點人群的健康管理，貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業(yè)人員作業(yè)期間每 7 天進(jìn)行 2 次核酸檢測；直接接觸非冷鏈進(jìn)口物料的人員，作業(yè)期間每 7 天進(jìn)行 1 次核酸檢測，每月一次對貨物存放場所和環(huán)境開展核酸檢測。

（四）充分發(fā)揮哨點作用

1．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點監(jiān)測。 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)檢分診，嚴(yán)格落實發(fā)熱病人閉環(huán)管理要求和首診負(fù)責(zé)制。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、腹瀉等就診可疑癥狀人員，要及時按規(guī)定進(jìn)行隔離診治觀察，2 小時內(nèi)報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），由村委會、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)追蹤管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。

2．加強(qiáng)藥店哨點監(jiān)測。藥品嚴(yán)格落實常規(guī)防控措施，繼續(xù)暫停銷售四類藥品（退燒、止咳、抗病毒、抗菌素），對進(jìn)店顧客要測量體溫、查驗“場所碼”，佩戴口罩；對有發(fā)熱等癥狀和欲購買四類藥品的人員，要告知其到發(fā)熱門診就診，并 2 小時內(nèi)報告轄區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

3．建立多點觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)重點場所做好從業(yè)人員健康監(jiān)測；學(xué)校完善因病缺課（勤）、病因追查、人員追蹤、登記報告等制度。疾控部門做好對其他可能傳播疫情的人員和場所的監(jiān)測篩查工作。堅持人、物、環(huán)境同查，按“應(yīng)檢盡檢”核酸檢測方案要求對重點行業(yè)從業(yè)人員、 環(huán)境和物品等開展定期核酸檢測或抽樣檢測。推廣抗原檢測等多種檢測方法，拓寬監(jiān)測方式。

（五）加強(qiáng)消毒消殺管理

科學(xué)精準(zhǔn)開展消毒消殺工作，各部門、單位要建立日常消毒管理制度，嚴(yán)格規(guī)范做好消毒消殺工作，購置和使用符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的消毒產(chǎn)品及消毒設(shè)備，消毒人員要熟悉消毒劑的配置、消毒器械的使用和維護(hù)，使用可靠的消毒方式和科學(xué)的消毒劑進(jìn)行消毒操作。疫情防控指揮部消殺組要對現(xiàn)場流調(diào)隊確定的疫點、疫區(qū)，組織指導(dǎo)相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消毒工作，對包括病例或無癥狀感染者住院、轉(zhuǎn)運期間可能污染的環(huán)境和物品進(jìn)行隨時消殺；對病例和無癥狀感染者居住或活動過的場所及其他可能受到污染的場所，在其離開后進(jìn)行終末消殺，并在 1 周內(nèi)進(jìn)行回頭消殺。根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)街要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全面消殺工作，各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的消毒消殺工作。消毒頻次封控區(qū) 1 天 2 次，管控區(qū)和防范區(qū) 1 天 1 次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場、超市等人員密集場所要根據(jù)實際情況多次消毒消殺。居家隔離人員要主動自覺落實居家消毒消殺措施，保持良好的健康衛(wèi)生習(xí)慣，各物業(yè)單位要加強(qiáng)消毒消殺工作，定期按規(guī)范對電梯、樓道、樓道入戶門、步梯扶手、地面、桌面、墻面、窗臺等關(guān)鍵部位用 250mg/L 含氯消毒液噴灑消毒，垃圾和垃圾桶、公共衛(wèi)生間等用 1000mg/L 含氯消毒液噴灑消毒，門把手、桌面、樓梯扶手、照明開關(guān)等小的物體表面用 75%的酒精噴灑或擦拭消毒。各用人單位要配備口罩、體溫計、手套、消毒劑、洗手液等防疫物品，做好企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)場所的清潔衛(wèi)生和消毒消殺工作，對員工宿舍、食堂等重點部位要進(jìn)行全面消毒， 保證工作、生活環(huán)境衛(wèi)生清潔。

（六）有序開展核酸檢測

各鎮(zhèn)街（單位）要按市疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，對隔離點、封控區(qū)、管控區(qū)以及居家管理人員，進(jìn)行分級分區(qū)域開展核酸檢測，廣大居民要根據(jù)村居（社區(qū)）通知要求，自覺遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，主動參與核酸檢測。

各鎮(zhèn)街、市直各單位的機(jī)關(guān)干部，每周開展兩輪全員核酸檢測。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所、藥店等相關(guān)的重點場所所有人員，繼續(xù)堅持一天一檢。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)與監(jiān)所、交通物流相關(guān)單位的所有人員，每周開展兩輪全員核酸檢測。

有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，所有員工每周開展一輪全員核酸檢測。其中進(jìn)口貨物、中高風(fēng)險區(qū)的貨物以及冷鏈貨物隨到隨檢，及時消毒消殺；直接接觸以上貨物的員工，一天一檢；其他員工每周開展兩輪全員核酸檢測。商場超市、孕嬰店、外賣等生活必須的重點場所，在嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下有序開放，所有員工每周開展兩輪全員核酸檢測。繼續(xù)嚴(yán)格限制入鄒車輛，司乘人員做好個人防護(hù)，隨到隨檢。

四、有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）分類確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域。按照“先防范區(qū)后管控區(qū)再封控區(qū)”的原則，分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)有序推進(jìn)企業(yè)和項目盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，位于封控區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目暫不復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)域包括：工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流、建設(shè)工程。

（二）細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批流程。各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域分別制定本行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，明確審核程序、人員車輛出行、疫情防控、安全生產(chǎn)等具體要求，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要根據(jù)具體要求制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，于開工前報各鎮(zhèn)街檢查驗收，并報各行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門應(yīng)提前制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，報市工業(yè)企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)組審核。

（三）全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各行業(yè)主管部門要采用“一企一策”的辦法，及時幫助企業(yè)解決實際困難。涉及企業(yè)資金、融資等問題，由市財政、金融等部門協(xié)調(diào)解決；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急物資和原材料運輸問題，由市交通運輸部門協(xié)調(diào)解決；重點物資的物流配送、防控應(yīng)急物資的采購問題由市工信、商務(wù)、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)解決；油電煤氣等供應(yīng)鏈保障問題由市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化要素保障，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各鎮(zhèn)街要在加強(qiáng)疫情防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實措施、壓實責(zé)任，全力抓好春耕生產(chǎn)，同時，組織做好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和市場監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案。組織好農(nóng)資和畜禽飼料調(diào)劑調(diào)運，確保農(nóng)用物資運輸暢通。

（五）筑牢疫情防控安全防線。 按照“管行業(yè)必須管疫情防控”的原則，各領(lǐng)域企業(yè)的疫情防控，由行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督促，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，部門、企業(yè)各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保全面管控、不留死角。各行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)疫情防控臺賬，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制；要加強(qiáng)對企業(yè)疫情防控的指導(dǎo)監(jiān)督，實現(xiàn)定期核酸檢測、員工健康管理、防護(hù)措施、應(yīng)急物資、防疫知識培訓(xùn)“五到位”，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。工業(yè)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)；房地產(chǎn)、建筑工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)；商貿(mào)流通業(yè)、 住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、倉儲物流（魯中運達(dá)保稅物流中心）由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；交通運輸業(yè)由市交通運輸局負(fù)責(zé)；文化旅游娛樂業(yè)由市文化和旅游局負(fù)責(zé)；金融業(yè)由市金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)；通信行業(yè)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)；供銷行業(yè)由市供銷社負(fù)責(zé)；國有企業(yè)由市財政局負(fù)責(zé)，未納入以上行業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，由市工業(yè)和信息化局兜底指導(dǎo)并做好相關(guān)工作。鼓勵企業(yè)封閉運行，確實不具備條件的，在做好疫情防控、掃碼、測溫前提下，實行“點對點”上下班。

五、有序暢通道路交通

繼續(xù)嚴(yán)格實行區(qū)域道路交通管控，在高速路鄒平東、鄒平西、G308 長山桓臺界、G308 青陽章丘界、高淄路孫鎮(zhèn)坡莊橋南設(shè)置 5處交通管控檢查點。嚴(yán)格限制車輛人員離鄒，應(yīng)急物資運輸、重點民生保障、能源物資、生活必須品等重點物資運輸車輛持重點物資運輸車輛通行證及48小時內(nèi)核酸檢測證明，執(zhí)行核驗行程碼、“場所碼”、車輛消毒消殺等防疫規(guī)定，實行車輛封條貼封、點對點閉環(huán)管理。在交通卡口設(shè)立外地來鄒運輸人員核酸檢測站，為來鄒人員提供核酸檢測便利。實行鄒平區(qū)域內(nèi)通行證通行互認(rèn)，各鎮(zhèn)街、單位、村出入持有效證明，可實現(xiàn)跨區(qū)域人員流動、正常通行。

六、迅速推廣使用“場所碼”

根據(jù)省市要求，為加強(qiáng)疫情溯源和監(jiān)測，更好保障廣大人民群眾的生命安全，保護(hù)個人信息，即日起，在全市各類重點場所推廣應(yīng)用統(tǒng)一的山東疫情防控“場所碼”。需要下載張貼“場所碼”的場所主要包括：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政務(wù)服務(wù)大廳、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、文化館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所；餐飲單位、賓館、酒店、民宿、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、藥店、文化娛樂、旅游景點等場所；各類企業(yè)，各交通站點、交通場站出入口等場所及各類公共交通工具；冷鏈?zhǔn)称贰⑽锪骺爝f等重點生產(chǎn)、加工、運輸?shù)葓鏊?；居民小區(qū)、建筑工地等場所；其他向社會提供公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)、人員出入較多的場所。各鎮(zhèn)街、行業(yè)部門主管單位要廣泛宣傳動員，多措并舉推進(jìn)“場所碼”應(yīng)用，采取微信、“抖音”、宣傳欄、電子顯示屏、村大喇叭等多種方式加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)各類場所、群眾自覺規(guī)范使用。



市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行

工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組（ 指 揮 部）

2022 年 4月 6 日